Faz quanto tempo isso? Pq esse sistema de usar a pasta intermediária pros downloads é relativamente novo, antes ele validava a pasta mesmo que não fosse criada pelo client, ao mandar instalar ele já fazia a verificação do cache e "arrumava a casa".
Também é possível que esse sistema não seja usado em todos os jogos, não tinha parado pra pensar nisso
. Vai ver só os que estão no "novo formato de arquivos" (aquele que baixa só os diferenciais dos updates ao invés dos arquivos modificados inteiros) usam a pasta downloading 
) 
kkkkkk Mas vou testar o Steam Mover antes 
